中央城市职责会议强调，要鞭策城市基础治安生命线安全工程建造，加速老旧管线改造升级，着力建造安全可靠的韧性城市。

在常住东说念主口超千万、40多万栋出租屋林立的东莞，“三线”（电力线、通讯线、播送电视野）整治职责更显复杂和吃力。比年来，东莞市委、市政府抛弃“头痛医头”的短效作念法，以实施“百县千镇万村高质料发展工程”（下称“百千万工程”）为机会，构建标本兼治的长效机制。

说念滘镇大岭丫村“三线”整治后，村容村貌灵验擢升。受访单元供图

东莞市“百千万工程”指挥办统筹协同市工信、供电、城管、住建等部门，以及市通建办、四大基础通讯运营商和镇村等多方主体，利用系统想维，接续鞭策详尽治理。

放胆2025年10月，全市敷设分色线缆10279公里，完成横跨镇骨干说念露出整治716公里，全球路由管说念共建290公里、吊线919公里、“多网合一”优化整治1.8万栋房屋，搁置安全隐患1.94万处，村社区参与率100%，骨干说念整洁率、城中村好意思不雅度及各人自得度分别擢升至98%、89%和94.6%，罢了“空中颜值”与治理服从的双重蝶变。

破局与攻坚：大统筹理念布局“兵团作战”

“一根线背后牵连着多个主体，一圈调换下来问题又回到原点。”下层的一句话说念出了夙昔“三线”治理“九龙治水”的困局。2024年以来，东莞推动科罚的矛盾问题中，部门推诿型问题占比拟高。

为破解这一勤快，东莞市委、市政府将整治职责纳入“百千万工程”六大专项，成就“党建引颈+兵团作战”职责模式，诞生市镇两级职责专班，市“百千万工程”指挥办牵头捏总、市工信局统筹鞭策、市通建办携带互助，推动运营商诞生圩镇通讯露出整治职责专班，团员起纵向与横向多方力量，造成“大兵团作战”模式。

谢岗镇对线缆进行集结梳理。图源：山水谢岗

为摸清整治底层逻辑，市“百千万工程”指挥办聚合专科力量，组建调研团队，长远运营商现场，与一线装维东说念主员点对点勘测、面临面交流，出台《东莞市“三线”整治攻坚实施有狡计》等文献，部署废线废箱废杆清算、路由敷设擢升、线缆分色经管、装维戎行建造、“三线”后续监管的“五大行为”。

针对传统线缆权责怪分、小器推诿等痛点，东莞在全省最初扩张新建线缆分色经管，明确“电信蓝、迁移绿、联通红、广电黄”的视觉分裂，罢了权责主体一望可知、一辩即明。

四大运营商积极参与“三线”整治。图源：宜居石龙

面临资金勤快，东莞成就政村企多方过问机制，累计过问3.3亿元，试点村（社区）成就镇村、运营商、业主多方资本合理摊派机制，明确镇村看周至球路由想法建造的出资主体，运营商要点承担露出割接、开发部署及后期运维等职责。

镇村全球路由建造资金与运营商承担露出割接用度保持 1：2.5配比。该模式既强化了镇村在基础治安想法中的主体性，又压实了运营商在时候落地和辘集委用中的要津背负，同期通过合理的资本摊派机制，灵验调治业主参与积极性，造成共建共维分享的邃密时势。

这场“天空线”的改动之举里，还有着看管历史文脉的“拈花”匠心。在传统古村庄和历史文化保护街区，东莞纯真禁受改走地下露出等隐形处理形状，罢了整治与文保的有机均衡。

治理“终末一米”要津在东说念主。东莞斗胆创新装维戎行绩效考评轨制，将作事质料与职称评定、妙技补贴和绩效薪酬径直挂钩，激勉下层实行参与的能动性，在隐微处彰显治理温度。

立制与创新：闭环式想小器航“长治久清”

此轮探索中，东莞对峙想法先行，出台全链条行业范例和职责指引，让整治行为有章可循、有规可依，推动整治职责从济急式清算向轨制化、法度化经管改动。

整治前端精确找关键。东莞全面排查近况，在全省最初将市镇村全域纳入整治规模，科学制定标配版、高配版双版想法指引。前者聚焦捆扎规整、隐患搁置，后者对准“多网合一”、打造标杆。

各镇街高效鞭策“三线”整治。受访单元供图

整治中端分类捏擢升。在村（社区）主进口、骨干说念，光缆有序下地；在出租屋集结区域，东莞因屋施策，扩张“多网合一”“环屋吊线”“PVC套管+码钉好意思化”的“三轨并行”模式。

整治后端监管促长效。东莞互助四大运营商与60个典型村结对帮扶，在全市扩张“三线”整治APP，将整治职责条件纳入村规民约、住户条约改革实践，联接各人使用“百千万·全莞拍”参与治理和监督，谱写全民参与协奏曲。

一系列“莞版”创新屡获细则：东莞2024年在全省探员中排行第二，2025年看成惟一地级市代表在全省鞭策会作警戒交流，干系效果获东莞市“旗峰杯”党建创新大赛第又名并被选送参加省级复赛。新建线缆分色经管创始获省通管局招供并写入省级文献扩张。

“三线”整治后，街巷环境形貌全非。图源：宜居石龙

“十五五”想法建议建议，要戒指超前建造新式基础治安建造，鞭策信息通讯辘集、寰球一体化算力网、要紧科技基础治安等建造和集约高效利用，鞭策传统基础治安更新和数智化改造。

在“百千万工程”三岁首见见效之年，东莞将接续深化“三线”整治六大举措，构建治理长效机制，奋勉为建造当代化东说念主民城市孝敬“三线”职责力量。

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各人点赞东莞“三线”整治见效

广东省通讯露出整治专班策略商讨组组长陈锡林以为，东莞对峙以党建引颈聚力、以求变想维破题，探索构建具有东莞性情的“三线”治理长效机制。在通讯露出治理机制优化、全球路由想法建造、时候范例指引、通讯线缆分色经管、出租屋环屋路由建造等方面，东莞开展故意且灵验探索，造成了“莞版”性情的通讯露出整治职责治安，为广东其他地市提供了可鉴戒、可复制、可扩张的通讯露出整治警戒。

华南理工大学全球策略商讨院商讨员林光芒以为，东莞“三线”整治警戒为特大城市治理提供了旅途。其中枢在于构建了高效的统筹机制，通过党建引颈将多元主体整合为治理共同体，并通过合理的资本共担机制激勉参与能源。其中，简便高效的“分色经管”等创新有狡计，有助于罢了权责明晰与长效治理，彰显下层改革创新灵敏。

撰文：王颖 马新杰 吴擒虎

受访单元供图